戴笠四处活动，暗中布置，并在军统内部成立一个叫“警坛社”的秘密组织，意在争夺全国警察大权，但这些都逃不出蒋介石的眼睛，“这个戴局长不是昏头了，就是另有所谋！”1942年2月，唐纵被蒋介石提升为内政部政务次长，为下一步出任全国警察总署长做准备，地位高于戴笠，并且指定宣铁吾、陈焯、李士珍、黄珍吾、叶秀峰、戴笠、郑介民、唐纵等八人为军统局改组小组，制定改组方案，这个小组里，戴笠的话语权大大降低了。
戴笠感到危机来临了，开始做垂死挣扎。他裁撤区一级的组织，恢复省站机关，将区一级特务秘密转入地下，与此同时，在军统内部开展肃贪工作，让毛人凤成立一个财产清理委员会，到各地清理财产，其实是怕在改组过程中被蒋介石和政敌抓住把柄。戴笠一直在做两手准备，他不能吊死在军统这一棵大树上，经过梅乐斯的牵线搭桥，戴笠与美国海军建立了良好的个人关系，这次，美国海军终于答应以援助舰艇为条件，换取戴笠出任海军司令员，只要自己当上海军司令员，就可以顺理成章的将军统里的嫡系改编成海军陆战队。
论计谋，国民政府里还没有几个人是蒋介石的对手，蒋介石看穿了戴笠的小九九，立即免去陈绍宽的海军司令员，将海军司令部缩编成海军署，任命自己的嫡系、军政部部长陈诚兼任署长，将戴笠的路彻底堵死，准备多年的计谋被蒋介石轻松破解，这对戴笠无疑是一个无情的打击。既然目的无法达到，戴笠便使用拖字诀戴笠以巡查为借口，在外面飘着，就是不回重庆，而改组小组里的人已经到达重庆商议如何借此机会彻底把军统解体，等不及的蒋介石亲自发电报催促戴笠回来开会，这封电报是毛人凤通过军统局电台转发的，毛人凤在电文背面提醒戴笠，有人在背后捣鬼。
戴笠一直在争取时间，希望能发生奇迹，为自己，也为军统谋一个好的结局，但蒋介石已经把他逼到悬崖边上了。他向军统局华北区区长文强大倒苦水，并让文强代他向蒋介石发电报，内容如下：校长钧鉴：电谕敬悉。本当遵谕返渝，因平津宁沪巨案，尚待亲理，本月中旬始能面临教诲，敬乞示遵。生云天在外，惟命是从。讵料煮豆燃箕，相煎何急。
生效忠钧座，敢云无一念之私。不得已而晋忠言，冒死陈词，伏乞明察。生戴笠心情坏极了的戴笠，完全被自己的情绪所影响，在电报中使用了及其不当的词句，接到电报后的蒋介石几个小时没有说话，他从电报中深深感到戴笠的满腹牢骚，更加坚定了抑制戴笠的决心。第二天，蒋介石连发两封催促电报给戴笠。戴笠再也不敢拖延了，当天晚上，他突然约见了正在北平执行军调任务的郑介民，把军统多年的家底和重要工作做了详细的介绍，一直被戴笠打压的郑介民感到一脸懵逼，但有了一种不祥的预感。
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