当然，督抚与布政使、按察使、学政五人，基本构成了清代地方行政机构中省一级的领导班子，职务有重叠，关系很微妙。归根结底，这都是省一级的官僚体系，与此相对应的是，地方其他一级的官僚体系。道台，就是道员，正四品上下，介于省府之间，职责不固定清朝地方管理体系分为“省—府—县”三级，上面讲的都是省一级的，在省一级之下，其实就应该讲府了，但是清代的三级地方官僚体系并不完全，在省府之间又夹了一个道台衙门，掌管为道员，尊称为道台。
其实，设置这个道台，也是清廷对地方官僚体系的一个分权制衡，担心总督、巡抚职权过大，将一些关乎国计民生的职权单独划出，派道员专门负责，比如粮道、河道、驿传道等。在清朝之前，这是由布政使下面的参政和参议的官职干的事，清朝之后，给拔了出来，也有直接向皇帝密奏的权力。在级别上，道员表面上是正四品官员上下，由于有密奏的权力，在有些地方的特殊道员，甚至可达到二品的品阶，完全可以与省级官僚分庭抗礼。
由此可见，清廷为防止地方造反，究竟设置了多少道“保险”。府台，就是知府，从四品，是地方行政官僚中层干部通过对省一级的官僚系统介绍，大家应该能够看出，清朝地方官僚设计的“精华”部分全是围绕着省级行政权力绕圈圈，真正到知府一级的时候，已经不在中央直接控制范围内了。换句话说，道员能够直接向中央密奏，这在清代之前是很难发生的事情，清朝办到已经很不容易了，但是要直接过问知府一级的具体事务，那是相当困难的。
当然，这并不表明知府的日子就好过，由于在省一级的官员中，清朝加持了太多的杠杆，最后都是需要知府一级的衙门来完成，这就导致知府遇事，像分类垃圾一样先归拢归拢，生员方面的当然是报告学政，赋税、人事调动报告布政使，司法方面报告按察使等等。为了能够顺利交差，自然免不了上泡，由于有着更加综合的权力，知府贪赃枉法起来更是容易，所谓“三年清知府，十万雪花银”就是如此的豪横。
在知府下面，还有知县一级的官员，代表了清政府能够有效统治的最底层行政机构，平均在七品左右，对知府负责。全篇总结综合起来，清朝的地方官僚系统设置的十分精妙，通过这一套制度，把地方官员拿捏的死死的，但是这里面也存在一个问题，明明很多事情一个官员就能做的事情，偏偏要用一大堆的官僚来掣肘，结果就是整体办事效率极低。
雍正王朝中：太子胤礽卖了15万两的四川盐茶道，到底是什么实权官职？
一分钱可以难倒英雄汉，钱虽不是万能的，但没有钱基本上万万不能。《雍正王朝》中，每一次的朝堂动向，都会几家欢喜几家愁，因为涉及到利益分配，涉及到钱。追比国库欠款时，堂堂一国储君的胤礽，竟然也要为钱发愁，最后不得已只能卖官还债，他为何会如此山穷水尽？一、胤礽每年仅有四万两的俸禄，但面对的花销却无比巨大，要笼络人心、要讲排场、要给家庭生活费，没准还要给郑春华准备点礼品。
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