1954年5月巴基斯坦出于遏制印度的战略意图与美国签订了共同防御援助协定及双边防御协定。在50年代美巴关系远比中巴关系密切得多。50年代中国在外交上走的是向苏联一边倒的路线,同时与印度也保持着较为密切的外交关系。巴基斯坦既是美国的盟友,又是印度的战略对手,所以在这种形势下中巴关系很难得到提升。不过巴基斯坦与美国结盟完全只是为了遏制自己的战略对手印度,所以作为美国盟友的巴基斯坦从未加入过当时以美国为首的西方国家对新中国的封锁遏制。

然而印度一直以英国殖民遗产的继承者自居,对外推行咄咄逼人的扩张主义政策,这使其几乎与周边所有邻国均存在一定的领土争端。1962年中印边境战争爆发后中巴关系随之开始升温。中印边境战争期间巴基斯坦想趁机彻底解决克什米尔问题,然而美国从自身的全球战略出发压制住了巴基斯坦。巴基斯坦感觉到在外交上过于依赖美国难免会使自己受制于人,与此同时中国人民解放军在中印边境战争中的表现引起了巴基斯坦的关注。

当时就有巴基斯坦官员表示:“印度的扩张主义国策不仅对巴基斯坦构成了威胁,也对亚洲最大国家的领土主权完整构成了威胁”。中印自卫反击战以后中巴初步建立友谊,两年后中国第一颗原子弹爆炸成功更让巴基斯坦看到一个核大国在东方冉冉升起。1965年3月有心与中国发展关系的巴基斯坦总统阿尤布 · 汗访华。阿尤布 · 汗访华期间得到中方的保证:“如果印度侵略巴基斯坦,那么我们肯定会支持你,到时就看阁下需要我们做什么”。

这年8月第二次印巴战争爆发。9月4日《人民日报》用大版面发表了巴基斯坦总统和外长的主张,同一天陈毅副总理在卡拉奇机场会见巴基斯坦外长并送上中国的支持:“中国坚决谴责印度扩大冲突的挑衅行为,中国坚决支持巴基斯坦反击印度的正义行动,中国坚决认为克什米尔问题应该根据克什米尔人民的意愿解决”。巴基斯坦需要的舆论支持,同样也需要军事支持。

当时巴基斯坦的9个陆军师有5个是美国装备,空军的战斗机和轰炸机更是全部来自美国。一旦美国不伸手援助,那么战争就不用再打了。尽管美国和巴基斯坦是盟友关系,然而在冷战格局下印度其实也一直是美国争取拉拢的对象。美国根据自身利益进行权衡之后向巴基斯坦表示:“我只能按照合同帮你在联合国斡旋。”很显然巴基斯坦在印巴战争中是指望不上美国了,而中国却在9月17日向印度驻华大使递交了一份强硬照会:“三日内拆除中锡边界的印军工事,立即停止印军的一切入侵活动,同时保证不再骚扰”。

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